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广州市司法行政机关“一区一特色、一所一品牌”创建活动系列宣传

2019-09-19 11:50
来源: 市司法局
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——荔湾篇——

荔湾区司法行政工作

“一区一特色”构建“服务前置”纠纷调解新机制送法律顾问进专业市场

——荔湾区司法局

进一步促进荔湾区专业市场依法经营管理,创造市场良好法治营商环境,荔湾区司法局在全市首创“专业市场法律顾问室”,先后在岭南花卉市场、南方茶叶市场、华林玉器市场、谊园办公用品美术用品交易中心和广州国览医疗器械城成立了5家专业市场法律顾问室。该项工作被列为2018年广州市综治创新项目和荔湾区法治创新项目。自2016年法律顾问进入专业市场以来,法律顾问共为商户提供法律咨询196次,出具法律意见73条,为112家商户企业开展法治体检。

一、科学谋划,统筹推进落实

荔湾区司法局从制定工作指导方案、打造服务团队、确立服务方式三方面进行谋划,制定《荔湾区司法局关于广州市2018年综治创新项目“法律顾问进专业市场”实施方案》,成立“法律顾问进市场”项目建设工作领导小组,从荔湾区法律顾问人才库中精心挑选律师,打造专业市场法律顾问团队,完善工作架构,创造性地建立专业市场法律顾问制度。

 

二、优化服务,参与市场共治

专业市场法律顾问室与属地司法所、市场以及街道建立信息共享机制,定期召开例会,对重大矛盾纠纷进行专题分析研讨。在专业市场法律顾问室室外悬挂《法律顾问公示牌》,公布法律顾问电子邮箱、电话、值班时间,设立法律顾问留言信箱,确保市场管理方、商会或商户可随时拨打律师电话进行法律咨询。法律顾问每月提供不少于8小时的现场服务,每季度举办一次法治宣讲活动,开展免费“法治体检”,为专业市场中小微企业提供法律咨询、梳理法律风险点,推动法律保护关口前移,促进专业市场依法有序管理。

 

三、精准普法,营造法治氛围

开展“订单式”普法讲座,科学制定“普法菜单”,根据商户的法律需求,将专业市场服务对象进行细分,对市场管理方重点普及市场依法管理方面的法律法规;对商户重点普及税法、电子商务等方面的法律法规;对来穗人员重点普及劳动合同等方面的法律法规,并结合开展“季节性”普法,在市场交易的淡季,通过举办“法律进市场”等现场普法;在市场交易的旺季,通过群发商会微信群等形式普法,为商户相关的生产经营进行法律风险提示和法律条例指引,及时防范经营风险。

 



 

“一所一品牌”“老何社情观察调解室”—新时代“枫桥经验”的广州实践

——海龙司法所

海龙地区地处广佛交界、城乡结合部,辖区由增滘、海北、龙溪三个经济联社组成。随着经济社会的快速发展,海龙地区各类民间纠纷凸显。2014年8月27日,为满足群众需求,荔湾区首家社情民意观察室暨老何调解室在海龙司法所正式挂牌成立。截至目前,已调解各类纠纷175宗,成功率达100%,社会反响良好。先后在穗府信息、南方都市报、南方网等媒体报道。海龙司法所所长2017年被司法部评为全国模范调解员,并在2018年“12.4”全国宪法日宪法宣传周广东省主题活动上进行宣讲。

一、加强基础保障,提升发展力

为将“老何社情观察调解室”打造成荔湾区矛盾纠纷多元化解工作展示点,推动新时代“枫桥经验”的广州实践,荔湾区认真组织调研,召开专题会议进行研究部署,制定工作方案。补齐“老何调解室”硬件配套、队伍建设、工作规范等方面的短板,探索与社会力量合作的新模式,将“老何调解室”建设成为集社情观察、矛盾化解、法律服务、心理疏导等为一体的综合性工作室。

二、加强资源整合,提升战斗力

为推动观察调解机制常态化,工作室将街道划分为3个调解片区,每片设立小组长、联络员。除整合海龙街社区调解员外,还选聘了36名分散于海龙地区不同村舍、厂矿、企业中威望高、党性强、热心公益事业、有一定法律政策水平的群众作为社情民意观察员暨调解员。他们来自村居社区,也服务于村居社区,调解海龙地区的重大疑难民事纠纷,定期研判分析社会热点和难点问题,及时反映社情民意,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,并为群众提供法律援助、法律咨询等服务,突出人民调解植根基层、贴近民生、服务群众、灵活便捷的特色。

三、加强工作规范,增强执行力

为进一步加强调解室的规范化管理,制定了海龙街社情观察调解员制度、老何工作室人民调解员工作制度、观察员工作职责、民间纠纷排查、年终考核等多项工作制度。制作了《信息收集记录表》《调解纠纷登记表》《社情观察员日常值班表》。实行调解员周值班、社情观察员日值班、社情观察员月报告和台账收集等,同时注重加强业务培训,提高群众社情观察员和调解员的素质和水平,激发内动力,增强执行力。


 

“一所一品牌”探索纠纷多元化解模式努力实现矛盾就地解决零上交

——站前司法所

广州市荔湾区站前街毗邻广州火车站、广州流花客运站、广东省汽车客运站,地处传统的火车站服装批发市场商圈,出租屋、流动人员众多,商贸繁荣,各类经济纠纷、民间纠纷时有发生。为助力辖区平安建设,打造共建共治共享的社会治理格局,站前司法所发挥人民调解化解矛盾纠纷的基础性作用,主动担责、主动作为,抓早抓小,应调尽调,努力做到矛盾就地解决不上交。近三年来,站前街两级人民调解委员会共调解纠纷289宗,矛盾化解平息率为100%,没有因纠纷调解不及时、不适当而发生矛盾激化、群体性事件和民转刑案件。

一、立足“防”字抓调解,把责任压实在一线

一是开通网络接单、“羊城慧调解”微信小程序,形成立体人民调解网络。二是通过调解例会、定期轮训、赠阅法律书籍、个案传帮带和一对一指导等,打造专业化人民调解队伍。三是通过经常性的专题法治讲座、不定期发放普法资料,结合微信公众号、法治宣传栏、大屏幕电子显示屏等载体,形成动态化调解宣传机制。

二、立足“联”字抓创新,把矛盾化解在一线

一是依托综治信访维稳中心平台,主动与街综治信访相关部门对接,“访调”结合,成功化解站前路65号安装电梯工程款纠纷等多起纠纷。二是“警调”联动。与驻街派出所建立长效联动机制,指导派出所设立人民调解工作室,成功调解平息了万通工地工伤案等。三是“调援”对接。司法所发挥法律援助工作站的职能,对符合法律援助条件的案件,联合区司法局法律援助处办理。

三、立足“实”字抓治理,把平安坚守在一线

一是主动服务辖内重点工作,为安全生产、拆违整治、各类合同风险把关等重点难点问题出谋献策。三年来,司法所为辖街提供法律意见和建议共123次。二是发挥“懂法会调知民情”的优势,靠前调解平息宏基大厦欧陆鞋城涉数百户商户租赁纠纷等多起群体纠纷案件。三是规范社区矫正对象的管理措施,加强扫黑除恶及涉枪赌毒社区矫正对象的谈话教育,对生活困难的人员,多方协调给予帮扶和救助,以规范管理促安全稳定,无脱管、漏管和严重影响社会稳定的治安和刑事案件发生。

(人民参与和促进法治处 荔湾区司法局

 

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